工信部擬設稀土違法黑名單整理加碼波及貿易

工信部擬設稀土違法黑名單 整理加碼波及貿易企業

生意社09月04日訊

一場自上而下的稀土整治“風暴”已展開。《經濟參考報》日前從工信部權威人士了解到，工信部正準備以“專用發票”為線索，對國內涉稀土的開采、冶煉分離和貿易企業進行大規模的專項排查，逐一登記，并根據檢查情況建立稀土管理“黑白名單”，分門別類進行管理，建立長效監管機制。 與歷次檢查有別的是，本次稀土整治對象，不但包括包頭、贛州、廣東等稀土礦產地的稀土開采和冶煉分離企業，一些上海、北京等稀土貿易公司也在檢查范圍之列，總計1594戶。 “一旦發現稀土違法違規行為，除地方主管部門進行關停整理等處罰外，上述稀土企業將登記納入稀土"黑名單"，包括企業負責人(老板)，將成為工信部和地方政府重點監控對象，并和地方政府問責制相掛鉤，嚴防"死灰復燃"。”上述人士說。 作為我國重要的戰略資源，為了保護資源和環境，我國實行了較為嚴格的稀土開采和生產管理政策。但是在暴利的誘惑下，游離在監管之外的“黑稀土”產業鏈條卻不斷壯大，不但破壞環境和浪費資源，同時也給稀土整合帶來很大難度。 中國稀土協會秘書長馬榮璋曾憂心忡忡地說，目前全國非法稀土產能已接近合法企業的總和。以2012年為例，南方中重稀土礦產品的指令性計劃總計1.34萬噸。但是據稀土行業協會統計，南方礦2012年最少生產了3.7萬噸，由此可推出南方冶煉分離企業獲得的離子礦有70%來源不明。 使人更加耽憂的是，從以往的情況看，常常是打擊生產銷售“黑稀土”的專項活動1過，不法分子就又開始猖獗起來，一些稀土非法開采、冶煉分離廠也在“風頭”過后死灰復燃。個別地方政府也存在地方保護主義思維，打擊不積極，還違背國家稀土產業政策越權審批稀土冶煉分離項目，乃至縱容非法生產加工稀土的行動。 “我們就是要解決屢禁不止的問題，摸索出一個更有效的監管機制。” 前述權威人士說，日前工信部已將去年以來使用過稀土專用發票的企業名單，依照企業登記注冊地下發給當地政府，并且要求各個地方主管部門對所有涉稀企業對稀土原料采購、生產加工和下游客戶情況填寫核對表，第一階段的地方自查要求在10月份完成，隨后進行第二階段的8部委聯合檢查，最后建立數據庫并對稀土企業進行分別管理，對一些有污點或多次違規的企業(負責人)要求地方政府掛牌督辦，并且實行問責制。 “首先是堵住源頭，通過對礦區的保護和開采及冶煉分離企業的監管，避免非法開采或超指令性計劃開采的稀土礦和氧化物產品流向市場；其次是嚴查流通，通過對稀土貿易企業進貨來源和銷售記錄進行登記排查，一旦發現貿易企業銷售來源不明的產品將進行查處，避免貿易企業成為黑稀土"漂白"的工具。”一名工信部稀土檢查組官員說。 8月26日至30日，《經濟參考報》跟隨工信部稀土檢查組到包頭進行調研得悉，一些鐵礦選場曾經非法從事稀土冶煉分離，曾在稀土價格高漲時期賺得“盆溢缽滿”，在當地主管部門的嚴打之下現在已被強制關停數月。看到，位于烏拉特前旗農場境內的多家觸及稀土浮選的企業都是以“鐵礦回收、海綿鐵”等名義，奇妙躲避了政府監管，廠房內外都是灰塵和雜草，現場的稀土浮選設備工藝非常簡陋，且基本沒有任何環保裝備。 “為了躲避監管，這些非法的選礦廠都會選擇一些人煙稀少、偏僻的地區和山里，這也給我們的工作帶來很大難度。一些廠區基本上除了當地舉報外，根本沒辦法發現。”當地政府主管部門負責人指著一個已廢棄的露天選礦廠說，“這個地方平時根本進不來車，徒步都要走一個多小時，隱蔽性非常強，他們都是用鏟車先把路鏟平再運送稀土礦。” “我們下一步對稀土整治的力度會加大。除配合這次專項整治外，我們一方面要對稀土產業發展出臺整體規劃方案，加快包頭稀土產業整合發展并向深加工延伸，同時要加強對尾礦庫和白云鄂博礦區的管理和治理力度。另外一旦發現非法開采、盜礦、冶煉分離等情況將嚴肅查處。”包頭市副市長徐德林接受《經濟參考報》采訪時說。