社會救助助力脫貧實行保障漸退機制

2018年，修文縣城鄉低保將以《中共貴州省委貴州省人民政府關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》(黔黨發〔2015〕21號)、《關于開展社會保障兜底推動精準扶貧的實施意見》(黔黨辦發〔2015〕40號)精神，緊緊圍繞到2020年所有貧困人口全部脫貧、困難群眾基本生活水平與全面小康建設進程相適應和適應戶籍制度改革要求的總目標，嚴格遵循兜底線、織密網、建機制的基本方略，堅持可持續的原則提高城鄉低保標準,強化兩項制度銜接，切實做到應保盡保、按標施保，充分發揮低保制度政策性兜底脫貧功能作用。
1是提高城鄉低保保障標準。結合脫貧攻堅工作實際，從2018年起，修文縣農村低保平均標準提高到4152元/年，增幅8%，并對農村在保對象補發扶貧標準與低保標準的差額資金；城市低保平均標準提高到636元/月，增幅6%。調整提高后的城鄉低保標準從2018年1月1日起執行。
二是精準肯定城鄉低保保障范圍。嚴格依照《民政部國務院扶貧辦關于進一步加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的通知》(民發〔2017〕152號)、及省、市城鄉低保提標方案的要求，做到應保盡保、應退則退。對符合低保條件的困難群眾要及時納入保障范圍；對經年度核查家庭人均收入確實已超過低保標準的低保對象，按低保常規動態管理方式退出保障范圍，堅決避免將農村低保保障人數與脫貧目標任務掛鉤以致造成漏保的毛病做法。
三是整合救助扶貧資源,強化兩項制度銜接。依照《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接指點意見的通知》(國辦發〔2016〕70號)和《民政部國務院扶貧辦關于進一步加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的通知》(民發〔2017〕152號)要求，強化兩項制度在政策、對象、標準、管理等方面的有效銜接，切實發揮農村低保兜底脫貧功能作用。及時將符合條件的搬遷困難移民和貧困人口納入低保、醫療救助、臨時救助等保障范圍，在充分發揮社會救助兜底脫貧功能作用的基礎上，強力助推貧困人口穩定實現教育、醫療和住房3保障。
4是建立分健全低保浙退機制。堅持以家庭收入作為納入或退出低保保障范圍的核心根據，及時將兩無貧困人口、因災因病返貧以及其他符合條件的困難群眾納入低保保障范圍,確保應保盡保。同時實行低保淅退機制，對低保人員就業創業后，視其工作穩定情況，給予3至12個月的救助緩退期；對低保人員享受義務教育或全日制非義務教育畢業后就業創業，視其工作穩定情況，給予6到12個月的救助緩退期，對低保家庭成員考取公務員、事業單位，家庭人均收入超過當地低保標準的，給予3個月的救助緩退期；對低保家庭成員外出務工、靈活就業，家庭人均收入超過當地低保標準的，給予6個月的救助緩退期；對低保家庭成員享受公益性崗位等就業救助，家庭人均收入超過當地低保標準的，給予12個月的救助緩退期，域市低保對象和農村低保對象死亡后可分別延緩1個月和3個月注銷及停發低保金