國內銅版紙行業發展面臨地大問題需關注2020年

國內銅版紙行業發展面臨地大問題需關注

據海關統計，今年前3季度廣東累計出口銅版紙1.1萬噸，比去年同期(下同)增加29.2%;價值1136萬美元，增長20.9%;出口平均價格為每噸987.9美元，下跌6.4%。

一、今年前3季度廣東銅版紙出口主要特點

(一)9月份當月出口量小幅回落，出口均價平穩運行。今年上半年廣東銅版紙月度出口量持續增加，至6月份升至1498噸并創下年內新高，此后出現持續回落，9月份當月出口量為1192噸，同比增加19.4%，環比減少15.1%。出口均價平穩運行，9月份當月為每噸1022美元，同比和環比分別上漲1.4%和3.5%。

(二)加工貿易出口為主。今年前3季度，廣東以加工貿易方式出口銅版紙7708噸，增加10.6%，占同期廣東銅版紙出口總量的67%。此外，以一般貿易方式出口3734噸，增加1倍，占32.5%。

(三)私營企業為出口主力。今年前3季度，廣東私營企業出口銅版紙8540噸，增加48%，占同期廣東銅版紙出口總量的74.3%。此外，國有企業出口1910噸，增加9.6%，占16.6%;外商投資企業出口1043萬噸，減少24.7%，占9.7%。

(四)主要出口至香港市場。今年前3季度，廣東對香港出口銅版紙8226噸，增加12.8%，占同期廣東銅版紙出口總量的71.6%。此外，對蒙古和東盟分別出口1707噸和973.5噸，分別增加7.2倍和1倍，分別占14.8%和8.5%。

二、值得關注的問題及相關建議

(一)國內供過于求局面凸顯。2009年我國超越美國成為全球最大的紙與紙板生產國，2010年國內紙及紙板生產企業達3700多家，產量為9270萬噸，年間年均增速達到11.8%，占世界總產量的比例也由1995年的8.6%提升至2010年的23.5%。其中銅版紙產量也在持續增加，年分別為460萬噸、500萬噸以及540萬噸，同比增長9.5%、8.7%和8%。值得關注的是，2010年國內紙與紙板消費量為9173萬噸，同比增長7.1%，人均消費量為68千克，比上年增加4千克，其中年國內銅版紙消費量分別為401萬噸、399萬噸以及470萬噸，已連續3年供大于求。目前國內銅版紙新增產能項目仍在不斷上馬，如目前華泰集團在廣東銀洲湖紙業基地投資建設的年產40萬噸高檔紙項目正式建成投產，其集團總部70萬噸銅版紙林紙一體化項目也已全部建成，至今年底預計共將新增300多萬噸產能;此外，今年7月晨鳴集團建于山東的80萬噸高檔低定量銅版紙項目試車成功，未來新增產能的釋放將進一步加劇國內供需失衡局面。

(二)海外市場貿易壁壘不斷增多。近年來隨著國內銅版紙行業的高速發展，生產規模不斷擴大導致整個行業產能壓力激增，提升海外市場銷售比例成為消化新增產能的重要手段，但隨之而來的貿易摩擦不斷增加。繼2007年美國對進口自中國銅版紙進行反補貼和反傾銷案后，2009年9月美國三家造紙公司再次就銅版紙提出反傾銷申請。2010年3月，美國商務部宣布初裁決定對中國輸美銅版紙征收大約%反補貼關稅，同年9月，美國商務部終裁認定中國產銅版紙存在傾銷和補貼行為， 同年11月，美國國際貿易委員會初步裁定，對自中國進口的銅版紙征收 雙反 關稅。今年5月14日，歐盟委員會就 對華銅版紙反傾銷反補貼案 做出終裁，裁定對中國企業征收%的反補貼稅率和.1%的反傾銷稅率，這是歐盟首次對中國產品動用反補貼措施以及 雙反 措施。此外，為扶持其國內生產，俄羅斯未來可能將銅版紙的進口關稅提高3倍。

(三)外銷市場轉移引發新的貿易保護風險。近年來隨著經濟的發展，部分東南亞國家銅版紙消費量開始增加，由于缺乏生產能力，對進口銅版紙需求大幅增加。由于對歐美等成熟市場出口受阻，國內銅版紙生產企業為緩解銷售壓力，將目光逐步轉向新興市場，今年前3季度廣東對蒙古和東盟銅版紙出口量分別激增7.2倍和1倍。值得關注的是，雖然目前我國造紙業出口量僅占生產總量的1/30，但在全球貿易摩擦加劇的大背景之下，對新興市場出口增長過快同樣面臨貿易保護風險，若有更多市場效仿歐美采取貿易保護政策，將使國內銅版紙的回流壓力進一步增大。

(四)行業生產技術水平仍待提高。由于銅版紙特殊的原料需求，以及國內勞動力價格相對低廉，近年來國產銅版紙成本價格相比歐美每噸要低約100美元。值得關注的是，隨著國際市場紙漿價格的不斷上漲，以及國內工資水平的不斷提升，產品價格優勢逐步消退。此外，目前國內銅版紙生產技術水平相對落后、產品同質化現象嚴重，國內市場已基本為幾家大型外資企業所主導。

為此建議：一是加強對銅版紙行業新增產能的調控，逐步淘汰落后產能;二是在遭遇出口市場不公平待遇時，積極運用貿易救濟手段維權，保護國內產業的健康發展;三是穩步開拓新興市場，促進出口市場多元化;四是引導行業優化產品結構，提高產品質量，延伸和拓寬產業鏈。

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