新中小學校財務制度強化6項管理

新《中小學校財務制度》強化6項管理

財政部、教育部日前頒布了新修訂的《中小學校財務制度》(以下簡稱《制度》)，其中明確規(guī)定中小學校嚴禁設立“小金庫”，公用支出不得用于教職工福利等人員支出，義務教育階段學校不得進行對外投資。

隨著財政教育經(jīng)費的不斷增加和各項財政改革的不斷深入，1996年開始實行的《中小學校財務制度》迫切需要修改。新的《中小學校財務制度》重點從中小學預算管理、收支管理、結轉結余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理和負債管理等方面做了修訂。

據(jù)財政部教科文司相干負責人介紹，新制度調(diào)劑了適用范圍，即“接受政府經(jīng)常性資助的社會氣力舉行的中小學校”；幼兒園不屬于中小學校，本次修訂不再將其列入適用范圍，但在附則規(guī)定：“各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉行的幼兒園依照本制度實行；其他社會氣力舉行的幼兒園可以參照本制度履行”。

《制度》規(guī)范了中小學校財務管理體制，明確了校長負責制，中小學校以校為單位進行會計核算，將“集中管理，分校核算”修訂為“集中記賬、分校核算”；中小學校食堂應當堅持公益性和非營利性原則，實行單獨核算，定期公然賬務。

《制度》強化了中小學校預算管理，規(guī)范了中小學校的收支管理。修改了財政補助收入的定義，“即從同級財政部門獲得的各類財政撥款”；中小學校嚴禁設立“小金庫”，嚴禁賬外設賬，嚴禁公款私存。規(guī)定義務教育階段學校不應當產(chǎn)生經(jīng)營支出；公用支出不得用于教職工福利等人員支出；項目支出應當依照規(guī)定專款專用。

《制度》完善了中小學校結轉、結余資金管理，特別增加了“結轉”的概念。要求對財政撥款與非財政撥款的結轉結余實行分類管理。中小學校應當加強事業(yè)基金的管理，支出不得超過基金范圍，并明確規(guī)定“專用基金支出不得超出基金范圍”；同時，取消了醫(yī)療基金；明確“義務教育階段學校不提取修購基金”。

《制度》還強化了中小學校資產(chǎn)管理和負債管理。要求中小學校嚴禁使用財政撥款及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，特別強調(diào)，義務教育階段學校不得進行對外投資；提倡中小學校建立資產(chǎn)同享共用制度；嚴禁義務教育階段學校舉借債務，非義務教育階段學校不得違反規(guī)定舉借債務，中小學校不得提供擔保。