改革創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根本動(dòng)力2020年

改革創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根本動(dòng)力

伴隨著2014年 三農(nóng) 工作穩(wěn)中有進(jìn)的腳步,2015年中央一號(hào)文件再次鼓舞了全社會(huì)對(duì) 三農(nóng) 工作更上層樓的熱情與期望。 加大改革創(chuàng)新力度、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 的鮮明主題,勾畫出新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,指明了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動(dòng)力在于改革創(chuàng)新。這是黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下我國(guó) 三農(nóng) 工作面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇高瞻遠(yuǎn)矚的深刻認(rèn)識(shí)與全面準(zhǔn)確的戰(zhàn)略部署。

以改革創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,是由新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和外在條件決定的。新世紀(jì)以來,我國(guó) 三農(nóng) 工作取得了糧食生產(chǎn) 十一連增 、農(nóng)民增收 十一連快 ,同時(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品保障水平和科技支撐能力大幅提高的巨大成就。但進(jìn)入新常態(tài)之后,一方面農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了許多新矛盾、新問題與新困難,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要解決的糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等幾大問題并沒有從根本上解決。另一方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展又面臨許多新機(jī)遇、新潛力與新途徑,從農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼,到農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移等各方面都承載著新變化與新希望。

面對(duì)這種新老問題交織、新舊矛盾交匯的格局,需要我們有新思路、新視野與新手段,根本的辦法和出路只有一個(gè),就是加大改革創(chuàng)新力度、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

從保障糧食安全來看,這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心要?jiǎng)?wù)。這些年,雖然糧食持續(xù)增產(chǎn),但糧食供應(yīng)緊平衡的格局并沒有徹底改變,制約糧食產(chǎn)能提高的新舊因素還有很多。解決這些問題,迫切需要加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,這就要求我們按照中央一號(hào)文件精神,在堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位的基礎(chǔ)上,推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn),在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與土地流轉(zhuǎn)方式上找到更多可行、可靠、可持續(xù)的辦法。

從農(nóng)業(yè)增效來看,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的緊迫任務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說,有沒有效益、效益高不高是決定農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最終因素,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展好壞、快慢的直接檢驗(yàn)。現(xiàn)在的問題是,由于投入持續(xù)增高,帶來農(nóng)產(chǎn)品成本不斷上漲,價(jià)格提升空間受限,農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。改變這一格局,必須按照中央一號(hào)文件要求深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,科學(xué)確定我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供給水平。但是,這種調(diào)整不能像過去那樣一調(diào)整就把糧食調(diào)下去,而是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)先順序。

從農(nóng)民增收來看,雖然整體上有了明顯提高,但相比城鎮(zhèn)居民收入差距、相比經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收提出的要求,任務(wù)還很艱巨,而新常態(tài)下增加農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼受到的制約更多。因此,解決農(nóng)民持久增收,除了從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛力,還需要在提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入上想辦法,通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、土地制度改革試點(diǎn),盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等 沉睡 資源。

從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來看,生態(tài)環(huán)境束縛和資源條件制約兩道 緊箍咒 越來越緊,拼資源、拼投入、拼生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼,改變粗放式發(fā)展刻不容緩。中國(guó)要美,農(nóng)村必須美;發(fā)展可持續(xù),農(nóng)業(yè)必須可持續(xù)。

回首我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史進(jìn)程,正是因?yàn)楦母飫?chuàng)新,才有了農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的巨大成就;展望農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的美好前景,唯有改革創(chuàng)新,才能形成加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。（經(jīng)濟(jì)評(píng)論員）

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