公用事業江蘇省養老服務條例現已實施

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根據江蘇省第十二次人大常委會第十九次會議，為了維護廣大老年人合法權益，規范養老服務行為，促進養老服務業健康發展，《江蘇省養老服務條例》已于去年12月4日上會審議通過。2月29日，江蘇省政府召開發布會，對《條例》進行了闡釋，并結合《條例》對下一步養老工作進行了部署，并且自2016年 月1日起正式實施?！稐l例》構建了“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養融合發展”的養老服務體系框架。

《條例》強調居家養老服務供給。發布會上，江蘇省民政廳廳長侯學元表示，未來社區居家養老服務有望覆蓋95%以上的老年人口；政府力爭在所有縣（市、區）建立O2O虛擬養老服務平臺。江蘇省下一步的養老服務工作將主要集中于五部分：

雙方采用CPS（cost per sale）銷售分成模式分享收益 在街道建立老年人日間照料中心或托老所，引入社會力量運營中央廚房，為日間無人照料的半失能老人提供助餐、基本護理、精神關愛等托養服務，并大力發展居家養老服務中心(站)建設，加快實施“智慧養老”工程，建立養老服務信息化平臺。

《條例》對引導社會力量參與提出了新措施，民營養老企業迎來春天。一是在“總則”中明確規定，縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加大扶持力度，完善市場機制，引導社會力量成為發展養老服務業的主體。二是在居家養老服務、社區養老服務、機構養老服務、養老服務評估等多個方面，都強調引導社會力量參與，提出引入社會力量開展老年人居家養老服務。三是明確了一系列的扶持和優惠措施，要求政府對符合條件的養老機構與其他養老服務組織給予相應的建設補貼和運營補貼；鼓勵發展品牌化、連鎖經營的養老機構和其他養老服務組織等。

江蘇省的老齡化程度和養老政策落地進度均處于全國前列。數據顯示，截至2015年底，江蘇省60歲以上老年人口已達1648.29萬人，占戶籍總人口的21. 6%，老齡化比例居全國各省之首。從全國范圍來看，京滬蘇已陸續出臺居家養老條例，來統籌指引“大而模糊”的居家養老服務市場。2015年5月1日，全國首部居家養老服務法規《北京市居家養老服務條例》正式實施。6月8日，上海市印發《社區居家養老服務規范實施細則(試行)》。10月16日，江蘇省南通市出臺《關于建立基本照護保險制度的意見（試行）》，昨日，《江蘇省養老服務條例》開始施行。

相關受益標的：金陵飯店（盱眙金陵天泉湖項目，打造美國模式養老小鎮，同時受益于國企改革）、南京新百（居家養老龍頭，安康通已在江蘇省部分地區形成示范效應）、雙箭股份（養老服務龍頭，合作方紅日的南京項目預計在今年初夏開業）。