浙江省公益林和森林公園條例出臺于植樹節(jié)起牛

《浙江省公益林和森林公園條例》出臺 于植樹節(jié)起實施

戴在脖子上 2018年3月12日，《浙江省公益林和森林公園條例》正式實施。《條例》既是對原有公益林管理辦法的提升，也是首次對森林公園的設(shè)立、建設(shè)和管理進(jìn)行立法……

中國園林3月9日消息：中國人自古以來就重視植樹造林，中國植樹節(jié)定于每年的3月12日，今年是第40個植樹節(jié)。

就在這個特殊的日子——2018年3月12日，《浙江省公益林和森林公園條例》正式實施。《條例》既是對原有公益林管理辦法的提升，也是首次對森林公園的設(shè)立、建設(shè)和管理進(jìn)行立法。

今天上午，省政府辦舉行“浙江省公益林和森林公園條例實施及建設(shè)成效”發(fā)布會。

近年來，走進(jìn)森林、回歸自然越來越成為人民群眾對美好生活的新需求。至2017年底，全省已批建各級森林公園262個。全省省級以上森林公園已創(chuàng)建或參與創(chuàng)建了53處3A級以上旅游景區(qū)。僅2017年旅游收入就達(dá)245億元，接待國內(nèi)外游客7362萬人次，逐年大幅提升。

不過，森林公園的設(shè)立一直缺乏明確的法定依據(jù)，與人民群眾日益增長的對森林生態(tài)旅游、休閑健康養(yǎng)生、森林文化體驗等公共生態(tài)產(chǎn)品需求的矛盾越來越突出。

《條例》的出臺，可以從法律制度上彌補和解決這些問題。且有了《條例》這部法律，就可以進(jìn)一步推進(jìn)依法管理，有章可循，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。

浙江省公益林和森林公園條例

浙江公益林和森林公園建設(shè)

現(xiàn)狀及成效

省級以上公益林4535萬畝

浙江省公益林和森林公園建設(shè)起步較早。2001年根據(jù)國務(wù)院文件要求，全省開始區(qū)劃界定，至目前省級以上公益林建設(shè)規(guī)模達(dá)到4535萬畝，占全省林地面積的46%。

補償標(biāo)準(zhǔn)為全國省級最高

2004年起，全面實施森林生態(tài)效益補償基金制度，期間10次提高補償標(biāo)準(zhǔn)，從最初的每年每畝8元，提高到現(xiàn)在的每畝31元（主要干流和重要支流源頭縣及國家級和省級自然保護(hù)區(qū)等重要區(qū)域省級以上公益林的最低補償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每畝40元），為全國省級最高。

受惠農(nóng)戶1300萬人

各級財政累計投入補償資金達(dá)到108億元，受惠農(nóng)戶1300萬人。公益林建設(shè)已經(jīng)成為浙江林業(yè)史上規(guī)模最大、投資最多、惠農(nóng)最廣、時間最長的生態(tài)工程。

已批建各級森林公園262個

至2017年底，全省已批建各級森林公園262個，分布11個市74個縣（市、區(qū)），總經(jīng)營面積692萬畝。這些森林公園擁有最優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)資源，為全社會提供了最優(yōu)良的生態(tài)公共產(chǎn)品。

森林覆蓋率位居全國前列

據(jù)最新浙江省森林資源與生態(tài)功能價值監(jiān)測評價結(jié)果，全省林業(yè)用地面積9900萬畝，其中優(yōu)質(zhì)公益林面積3700萬畝，活立木總蓄積量3.5億立方米，森林覆蓋率達(dá)到61%，位居全國前列。全省森林生態(tài)服務(wù)總價值5342.62億元。

發(fā)布會上，省林業(yè)廳廳長林云舉、副廳長王章明還回答了提問。

把林區(qū)道路建設(shè)寫入文本，重要性體現(xiàn)在哪里？今后要達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)？

王章明答：

林區(qū)道路是開展公益林保護(hù)管理的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在有效保障森林防火，農(nóng)民生產(chǎn)生活和休閑旅游等活動中具有不可替代的作用。

目前浙江林區(qū)道路建設(shè)還比較滯后，其道路密度不到發(fā)達(dá)國家的三分之一。特別是在公益林中，過去有的路也荒廢了。一旦發(fā)生火災(zāi)等情況，難以應(yīng)急處置。《條例》增加這一規(guī)定，是響應(yīng)基層的迫切需要。今后林區(qū)道路應(yīng)達(dá)到三級公路標(biāo)準(zhǔn)。

森林公園與自然保護(hù)區(qū)有什么區(qū)別？

王章明答：

一是審批等級不同。自然保護(hù)區(qū)由省級以上人民政府批準(zhǔn)，森林公園由各級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)命名。

二是管理要求不同。自然保護(hù)區(qū)實行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，主要維護(hù)生物多樣性。森林公園傾向保護(hù)與利用相結(jié)合，推動森林旅游的發(fā)展。

兩者還有一個更為重要的共同點：以保護(hù)為前提，列入公益林管理，開展科普宣傳，都是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。

公益林管理如何做到“陽光透明”？

林云舉答：

主要從兩方面來說，一是建設(shè)管理，二是補償資金發(fā)放。

建設(shè)管理上：一是省政府定期公布省級以上公益林建設(shè)規(guī)模，使公益林的分布、范圍等界線清晰，明確，落實到位；二是簡化變更調(diào)整程序，讓老百姓看得清楚、辦得輕松；三是下放權(quán)力，將部分權(quán)限直接下放至市級林業(yè)主管部門或縣級人民政府辦理；四是努力實現(xiàn)跨縣、跨市間的調(diào)整，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

補償資金發(fā)放上：一是建立“直撥制”，縣級財政主管部門直接“打卡”發(fā)到林農(nóng)的手上，這也是浙江在全國的首創(chuàng)；二是按照“事項全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明、監(jiān)督全方位”的“四全”要求，將“公益林陽光工程”列入政府一號工程，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是將公益林面積分布、資金分配實行上公示和實地公示相結(jié)合，做到家喻戶曉，接受群眾監(jiān)督。

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(來源：浙江發(fā)布)